Ульяновский областной суд - судебный акт. Ульяновский областной суд - судебный акт Протокол об административном правонарушении 14.28 коап рф

1. Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

3. Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме -

4. Непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

5. Непредставление лицом, обеспечивающим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в установленный срок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации о расторжении или досрочном прекращении договора страхования и (или) досрочном прекращении поручительства -

Примечание. В случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 настоящей статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

6. Необоснованное принятие органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, решения о выдаче заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или об отказе в выдаче такого заключения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Комментарии к ст. 14.28 КОАП РФ

1. Предусмотренные комментируемой статьей административные правонарушения посягают на установленный Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп.) порядок организации и осуществления долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а именно:

Порядок привлечения денежных средств граждан и юридических лиц - участников долевого строительства для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве;

Порядок приобретения гражданами права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах;

Порядок раскрытия информации о застройщике и проекте строительства;

Порядок представления отчетности, а также документов и сведений для государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Регламентация указанного порядка устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

2. Объективная сторона административного правонарушения по ч. 1 комментируемой статьи состоит в несоблюдении запрета на привлечение денежных средств граждан в оплату права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных в эксплуатацию в установленном градостроительным законодательством порядке, если способы такого привлечения денежных средств не соответствуют требованиям ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона, а именно:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска жилищных сертификатов эмитентом, имеющим на праве собственности, аренды либо субаренды земельный участок и получившим разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

В соответствии с примечанием к комментируемой статье административная ответственность по ч. 1 настоящей статьи применяется в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности.

3. Объективная сторона административного правонарушения по ч. 2 комментируемой статьи состоит в опубликовании в СМИ, включая Интернет, либо предоставлении заказчиком неполной или недостоверной проектной декларации, а также в несвоевременном опубликовании либо предоставлении проектной декларации.

В соответствии со ст. ст. 19 - 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике, о проекте строительства, которая должна быть размещена застройщиком, равно как и изменения к ней, в СМИ, включая Интернет, только в случае, если привлечение денежных средств для строительства сопровождается рекламой, не позднее чем за 14 дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства. Изменения указанной информации вносятся в проектную документацию в течение 3-х рабочих дней и подлежат опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня изменения проектной документации. При отсутствии рекламы застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления без обязательного опубликования в СМИ.

4. Объективная сторона административного правонарушения по ч. 3 комментируемой статьи состоит в несвоевременном предоставлении застройщиком ежеквартальной отчетности, предоставлении им недостоверной либо неполной ежеквартальной отчетности в контролирующий орган.

Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645 (с изм. и доп.).

В соответствии с ч. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 23 упомянутого выше Федерального закона контролирующими органами являются уполномоченные по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органы исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется такое строительство.

5. Объективная сторона административного правонарушения по ч. 4 комментируемой статьи состоит в несвоевременном предоставлении застройщиком, предоставлении им недостоверных либо неполных сведений и (или) документов в контролирующий орган. Перечень таких сведений и (или) документов устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Соответствующее полномочие контролирующего органа по получению от заказчиков в установленный разумный срок сведений и (или) документов, необходимых для контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости предусмотрено в п. 2.2 ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ.

6. Субъектами административных правонарушений по комментируемой статье являются юридические лица - застройщики, имеющие на праве собственности, аренды либо субаренды земельные участки и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ для строительства (создания) на таких земельных участках многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона), а также их руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и которые привлекаются к административной ответственности как должностные лица (см. примечание к ст. 2.4).

7. С субъективной стороны административное правонарушение по ч. 1 комментируемой статьи может быть совершено только умышленно, а по ч. ч. 2 - 4 - как умышленно, так и по неосторожности.

8. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, осуществляющих контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 23.64).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).

УЛЬЯНОВСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 7 – ***2008 г. СудьяЧ***

Решение

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского

областного суда Жаднов Ю.М. (единолично),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «***» на решение Ленинского районного суда г. Ульяновскаот 01 августа 2008 года, которым суд решил:

Постановление министра строительства Ульяновской области от 11.07.2008 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «***» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч.1 КоАП РФ, оставитьбез изменения, а жалобу - без удовлетворения,

установил:

Постановлением министра строительства Ульяновской области от ***.*** года ООО «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.28 ч.1 КоАП РФ, а именно в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. За совершение этого правонарушения ООО «***» назначено наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, ООО «***» обжаловало его в Ленинский районный суд г. Ульяновска, решением которого от 01 августа 2008 года в удовлетворении жалобы было отказано. Постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, ООО «***» не соглашается с решением суда и просит его отменить.

В жалобе указано, что протокол об административном правонарушениисоставлен не уполномоченным на то лицом.

Обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как ООО «***» осуществляет строительство пятиэтажного многоквартирного дома с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями ФЗ от 30.12.2004 года № 214 «Об участии в долевом строительстве...».

Деятельность ООО «***» ранее проверялась контролирующими органами и при всех тех же обстоятельствах нарушений закона в действиях ООО «***» установлено не было.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

От ООО «***» поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением директора ООО «*** в командировке. Полагаю, что указанное ходатайство не подлежит удовлетворению. Нахождение руководителя ООО «***» в командировке поводом для отложения рассмотрения дела не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об участии в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости …» застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларациии государственной регистрациизастройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства или договора аренды такого земельного участка.

Установлено, что ни одно из вышеперечисленных требований ООО «***» не выполнило.

Притаких обстоятельствах ООО «***» необоснованно привлекло денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

Этими действиями ООО «***» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Назначенное ООО «***» наказание соответствует санкции ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ один год.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на то должностным лицом, нахожу несостоятельными.

Указанные доводы жалобы не согласуются с содержанием ст. ст. 23.64, 28.3 КоАП РФ, постановлением губернатора Ульяновской области от 07.11.2006 г. № *** и приказом и.о. Министра строительства Ульяновской области от 21.03.2008 года № ***.

Доводы жалобы о том, что ООО «***» не допускало нарушений законодательства, также являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

решил:

Решение Ленинского районного суда от 01 августа 2008 года оставить без изменения, а жалобу ООО «***» – без удовлетворения.

Ульяновский областной суд - судебный акт. Ульяновский областной суд - судебный акт Протокол об административном правонарушении 14.28 коап рф

Комментарии к ст. 14.28 КОАП РФ

Читайте также

Сахарный диабет первого типа: признаки, диета и профилактика СД I типа

Дельфины очень сообразительны

Гравитационные волны — открыты!

THE BELL