Одно из направлений поддержания боевой мощи Вооруженных Сил на уровне, необходимом для обеспечения обороноспособности государства, – совершенствование системы комплектования воинских должностей солдат, матросов, сержантов и старшин. Что показывает анализ ситуации, какие изменения сегодня здесь происходят?
Разработка методических и организационных основ определения сходства военно-учетных (ВУС) и гражданских специальностей высшего и среднего профессионального образования ведется под руководством Генерального штаба. С 2011 по 2013 год с этой целью выполнена НИР под условным наименованием «Студент». А с 2014-го по настоящее время проводится исследование «Студент-2».
Мотивация к службе
Актуальность определения сходства военно-учетных и гражданских специальностей высшего и среднего профессионального образования обусловлена несколькими обстоятельствами.
“ Военная служба становится профессиональной школой, повышая шансы специалиста на рынке труда после увольнения в запас ”
Важной особенностью призыва на военную службу в последние годы стало то, что в рядах все больше юношей с высшим образованием. Если десять лет назад их насчитывалось лишь около 12 процентов, то в 2014 году – уже 19,5, а в 2015-м – 23. Более 40 процентов призванных – лица со средним профессиональным образованием. Такие военнослужащие быстрее адаптируются и могут за один год успешно освоить сложные высокотехнологичные военно-учетные специальности.
Безусловно, привлекательным для этого контингента будет исполнение должностных обязанностей по родственным ВУС. Военная служба, требуя расширения знаний, развития навыков и умений, полученных в образовательных организациях, становится одновременно и школой профессионального роста. Это повышает конкурентоспособность на рынке труда после увольнения в запас. Учет специальности в соответствии с полученным образованием, срока службы в Вооруженных Силах в качестве трудового стажа становится значимым фактором, повышающим мотивацию граждан к ратному труду.
Но не менее важно, что такой подход к комплектованию воинских должностей позволяет:
сократить силы, средства и сроки подготовки к исполнению обязанностей по воинским должностям, что является весьма важным для поддержания боеготовности и боеспособности подразделений;
выйти на требуемый уровень боевой подготовки за счет теоретических и практических знаний, приобретенных до призыва на военную службу;
создать предпосылки для грамотного обслуживания и безаварийной эксплуатации закрепленных образцов ВВТ.
Прохождение военной службы у таких юношей будет более успешным, они могут составить наиболее подготовленную часть мобилизационного резерва.
Как известно, порядок прохождения службы по призыву лицами со средним профессиональным и высшим образованием (по военно-учетным специальностям, родственным их гражданским) определен рядом нормативных документов. Но термин «родственные специальности», присутствующий в указанных документах, несмотря на кажущуюся его очевидность, при практическом применении вызывает определенные затруднения. А для комплектования войск (сил) личным составом необходим четкий, разработанный с применением научно обоснованной методологии перечень. Притом что военно-учетные и гражданские специальности высшего и среднего профессионального образования обладают разной степенью родства (сходства).
По заказу ГОМУ Научно-практическим центром Военной академии ГШ ВС РФ совместно с научно-исследовательскими организациями и вузами Минобороны был обобщен отечественный и зарубежный опыт.
В качестве инструмента для описания военно-учетных и гражданских специальностей в единой системе кодов с целью последующего определения показателя их сходства (родства) предложена унифицированная схема для экспертных профессиографических исследований.
Документы о взаимозаменяемости
Разработанная технология определения сходства применена при разработке двух нормативных документов.
Во-первых, это «Ведомость допускаемой замены по военно-учетным специальностям и воинским должностям, подлежащим замещению гражданами с высшим образованием, призываемыми на военную службу». Она включает 209 военно-учетных и 199 гражданских специальностей высшего образования.
Во-вторых, проект «Ведомости допускаемой замены по военно-учетным специальностям и воинским должностям, подлежащим замещению гражданами со средним профессиональным образованием, призываемыми на военную службу». Она содержит 137 военно-учетных и 82 гражданские специальности среднего профобразования.
Первый документ успешно апробирован и введен в действие указаниями Генерального штаба ВС РФ.
Но возникли и некоторые проблемы. Несмотря на положительные в целом отзывы об итогах применения «Ведомости допускаемой замены», надо признать, что документ получился достаточно объемным и в бумажном варианте громоздким. Это значительно усложняет его использование в военных комиссариатах при проведении мероприятий профотбора с учетом дефицита времени.
В настоящее время процедура подбора сходных военно-учетных и гражданских специальностей автоматизируется. Научно-производственным центром «ДИП» по заказу ГОМУ разработан опытный образец программного средства, интегрированного в унифицированный комплекс АРМ СПО «Отбор-В». Планируется проведение его экспертизы с привлечением специалистов 27-го ЦНИИ МО РФ и его практическая проверка.
В этом году должен быть разработан итоговый нормативный документ – проект Инструкции для военных комиссариатов, соединений и воинских частей по применению «Ведомости допускаемой замены» по ВУС и воинским должностям солдат, матросов, сержантов и старшин, подлежащим замещению гражданами с высшим и средним профессиональным образованием, призываемыми на военную службу.
Актуальность проблемы обусловлена интересами и Вооруженных Сил в плане их комплектования, и экономического комплекса государства. Очевидна необходимость единой системы описания военных и гражданских профессий с целью последующей их классификации, сопоставления, определения сходных (родственных) специальностей.
Определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В 2015 году Министерством труда и социальной защиты разработан «Справочник востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий», в том числе требующих среднего профобразования. Он включает краткие описания 1620 специальностей и профессий с указанием необходимых уровней подготовки.
Для военно-профессионального информирования представляется весьма полезным подобный справочник с добавлением сходных (родственных) военно-учетных специальностей. Такая работа может быть выполнена как межведомственное исследование в период 2017–2019 годов, а в качестве экспериментальной площадки предлагается одна из научно-производственных рот.
Виктор Глотов,
начальник 2-го управления ГОМУ Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, генерал-майор
Вопрос:
Добрый день! Я иду служить по контракту, отслужил срочную службу в НВВКУ (г. Новосибирск) по специальности оператор беспилотных летательных аппаратов, а потом дослуживал в 22 гв ОБр СпН. Сейчас жду отношения в г. Севастополь к своему командиру группы который туда уехал служить в должности командира роты. Имею высшее юридическое образование (БЮИ МВД РФ) по специальности Юрист и заочно закончил филиал московского вуза по специальности управленческий и финансовый учет. Знаю, что сейчас идут доплаты за юридическое образование и есть возможность получение званий прапорщика или офицера. Как я могу реализовать свои гражданские образования, каким образом правильно построить начало службы и отправлять запросы в виде рапортов для повышения заработной платы и получения воинского звания в виде прапорщика или офицерского состава? Там буду занимать должность оператор беспилотных летательных аппаратов и поеду в ближайшее время на обучение в г. Коломну обучаться на новые виды беспилотников.
Илья, 23 года, г. Барнаул
Ответ:
Илья, здравствуйте. В соответствии с п.п. 2 - 4 ст. 21 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 (ред. от 20.10.2015) "Вопросы прохождения военной службы", воинское звание лейтенанта присваивается:
военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, либо военнослужащему, имеющему воинское звание младшего лейтенанта, независимо от срока военной службы в этом воинском звании, окончившему высшее или среднее военно-учебное заведение, - по окончании указанного учебного заведения;
гражданину, окончившему федеральную государственную образовательную организацию высшего образования и прошедшему обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при этой образовательной организации, - в день, следующий за днем издания приказа об окончании указанной образовательной организации;
гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему указанную образовательную организацию, - при зачислении в запас;
гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов;
Воинское звание младшего лейтенанта присваивается:
военнослужащему, окончившему курсы по подготовке младших офицеров, имеющему среднее общее образование, - по окончании указанного учебного заведения;
гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту, имеющему среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, - при назначении на соответствующую воинскую должность;
гражданину, пребывающему в запасе, не имеющему воинского звания офицера, имеющему среднее профессиональное образование, - по окончании военных сборов и после сдачи соответствующих зачетов;
военнослужащему, не имеющему воинского звания офицера, проходящему военную службу по контракту в Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации или Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, - в порядке, определенном руководителями указанных органов, по окончании подготовки по программе обучения в составе учебной группы или одновременно с поступлением на военную службу при условии последующей подготовки в течение первого года службы.
Воинское звание прапорщика (мичмана) присваивается:
военнослужащему, не имеющему воинского звания прапорщика (мичмана), проходящему военную службу по контракту, имеющему высшее или среднее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и назначенному на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика (мичмана), - при назначении на соответствующую воинскую должность.
Согласно пп. "е" п. 74 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 (ред. от 02.06.2014, с изм. от 01.09.2014) "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), имеющим высшее юридическое образование и замещающим воинские должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах:
занимающим воинские должности в центральном аппарате Министерства обороны, - 50 процентов оклада по воинской должности;
занимающим воинские должности в органах военного управления, видах ВС и родах войск ВС, управлениях военных округов (флотов), регионального командования, объединений, - 30 процентов оклада по воинской должности;
занимающим воинские должности в управлениях соединений, воинских частях и организациях ВС, - 15 процентов оклада по воинской должности.
Александр Томенко, военный юрист
Регламентирует виды деятельности военных, а также гражданских лиц, связанных со службой.
Военно - учётная специальность (ВУС) присваивается каждому действующему, находящемуся в запасе или в отставке военнослужащему вооружённых сил РФ, а также других войск, сил, спецслужб и формирований. Специальность всегда указывается в военном билете. Например, запись ВУС - 212 956 означает «укладчик парашютов парашютно - десантной и воздушно-десантной техники».
Вот так выглядит военный билет (рис. 1)
Список военно-учётных специальностей в России регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. «Об утверждении перечня… » и ещё двумя постановлениями правительства. Но эти документы хранятся под грифом «Секретно». Поэтому приходится полагаться лишь на случайные источники.
Примерный перечень
Все ВУС условно можно поделить на несколько групп. Первые 2-3 цифры номера ВУС обозначают род войск, а 3 последние - непосредственный вид деятельности.
Военные специальности
01 Ракетные войска
02 Мотострелковые, танковые войска, ВДВ и морская пехота
021600 Командир спасательных соединений, частей гражданской обороны
03 Артиллерийские и ракетные войска
04 Противовоздушная оборона
05 Авиация и войска противовоздушной обороны
061800 Лётчик
07 Военно-морской флот
071404 Применение судов поисково-спасательного обеспечения
08 Космические войска
10 Инженерные войска (разминирование, строительство понтонных мостов)
101900 Применение инженерных подразделений войск гражданской обороны по обезвреживанию боеприпасов
11. Химическая, биологическая и радиационная защита войск
17 Железнодорожные войска
178543 Оператор
18 Дорожные войска
22 Эксплуатация и строительство объектов военной инфраструктуры
220256 - Механик самолётов и двигателей
25 Снабжение одеждой и продовольствием
250300 - Организация продовольственного обеспечения
250400 - Организация вещевого обеспечения
26 Транспортное обеспечение (железнодорожным, водным, воздушным, автомобильным и трубопроводным транспортом)
262256 Механик электрооборудования
29 Мобилизационная работа
290400 Мобилизационная, учётно-призывная и военно-учётная работа в военных комиссариатах
31 Финансовое обеспечение
310200 Организация банковского обслуживания войск
36 Психологическая служба
360202 - Информационно-воспитательная работа
39 Прочие специальности
390200 Обеспечение пожарной безопасности
390800 Служебное собаководство
Военно-гражданские специальности
80 Военно-гуманитарного и педагогического профиля
808200 Социологическая работа
808500 Преподавание гуманитарных наук и социально-экономических дисциплин
82, 83, 84 Ремонт и эксплуатация различной техники
(84)0791 Старший механик-водитель
85 Юридического профиля
850300 Правовая поддержка воинской деятельности
90 Медицинского, фармацевтического и ветеринарного профиля
901300 - Хирург
902000 - Терапевт
902009 - Диетолог
902100 - Педиатр
905600 - Гигиена
905000 - Невролог
902500 Эпидемиолог
909100 Ветеринарно-санитарное обеспечение
Общевойсковые специальности
(100) Стрелковые подразделения
(101) Пулемётные
108 Кавалерийские
113 Танковые
121 Машин боевой пехоты
167 Понтонно-переправочных средств
171 Лесозаготовка
200 Поиска пострадавших
202 Робототехнических средств
203 Спасательных работ
Эксплуатация, ремонт и хранение техники (специальности тыла)
837 Использование автомобилей
841 Плавающих автомобилей
854 Тракторов
866 Продовольственная служба
867 Вещевая служба
869 Войскового питания
870 Хлебопечения
872 Бани, прачечные и химчистки
873 Пошив и ремонт вещевого имущества
874 Пошива и ремонта обуви
Разные специальности
900 Штабные специальности
901 Финансовой службы
902 Делопроизводства
903 Чертёжных и графических работ
904 Специальной связи
906 По ремонту техники специальной связи
907 Физической подготовки и спорта
908 Дорожно-комендантской службы
909 Комендатур и контрольно-пропускных пунктов
912 Клубов и библиотек
914 Военной печати
917 Военных оркестров
918 Ансамблей и театров
922 Типографских работ
956 Строительных работ
958 Теплогазоснабжения, вентиляции и кондиционирования
959 Холодильного оборудования и установок
960 Водоснабжения и канализации
962 Шахтных подъёмников и лифтов
971 Сварочных работ
976 Малярных работ
978 Деревообработки
Военнослужащие без военной подготовки
998 Годен к военной службе (с незначительными ограничениями)
999 Ограниченно годен к военной службе
