Об условиях мира из его послания Конгрессу
от 8 января 1918 г.
Нашей программой является программа всеобщего мира. Эта программа, единственная возможная программа, следующая:
1. Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
2. Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
3. Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
5. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
6. Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберет. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими ее нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
7. Бельгия, - весь мир согласится, - должна быть эвакуирована и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
8. Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии, которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
9. Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
10. Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
11. Румыния, Сербия и Черногория должны быть эвакуированы. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путем в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
12. Турецкие части Оттоманской империи, в современном ее составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
13. Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
14. Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.
Слева направо: Д.Ллойд-Джордж, В.Орландо, Ж.Клемансо, В.Вильсон
Париж, 1919 год
Сверено но изданию: Системная история международных отношений в четырех
томах. 1918 – 2000. Том 2. Документы 1910 – 1940-х годов. М. 2000. С. 27 –
28.
ЦСР публикует доклад «14 пунктов» Вильсона сто лет спустя: как переизобрести мировой порядок.
8 января 1918 г. президент США Вудро Вильсон представил Конгрессу свои знаменитые «14 пунктов» - проект мирного договора, который должен был положить конец Первой мировой войне и предотвратить будущие конфликты. В этом документе оказались сформулированы базовые принципы, по которым с тех пор пытается жить человечество. Но даже признание большинства из них, к сожалению, не спасло мир от войн и конфликтов, глобального неравенства и новых дисбалансов развития.
Любопытны причины того, почему не сработали пункты Вильсона.
Во-первых, США так и не вошли в Лигу Наций из-за внутриполитических разногласий между президентом и Конгрессом - конфликт между исполнительной и законодательной властью в США мы видим и сегодня. Германия и СССР не были включены в Лигу Наций изначально, что сделало глобальную по замыслу организацию недостаточно глобальной. Невключенность мощных игроков в переговоры в конечном счете привела к новому большому конфликту. Это урок всему человечеству, который сегодня актуален, как никогда.
Исторический момент начала 1918 г. во многом схож с началом 2018 г. Традиционные игроки слабеют, а некоторые совсем уходят в прошлое, а новые не хотят играть по старым правилам. Рост конфликтности препятствует сотрудничеству в решении общих задач и достижении целей глобального развития. Россию пытаются отодвинуть от институтов глобального управления и видят в ней постоянную угрозу. Геополитические потрясения и угрозы заставляют задуматься о новых принципах мироустройства, которые сделают мировую политику хоть немного управляемой. В столетие «14 пунктов» мы предпринимаем попытку переосмыслить их через призму тех фундаментальных изменений, через которые проходит мир сегодня.
Технологические, политические, экономические и социальные изменения заставляют нас по-новому взглянуть на «14 пунктов». Очевидная нестыковка принципов самоопределения наций и сохранения территориальной целостности по-прежнему порождает новые конфликты, в том числе между Россией и Западом. Коммуникационная революция должна была сделать дипломатию по-настоящему прозрачной и открытой, но самые важные международные решения по-прежнему принимаются за закрытыми дверями.
ООН прекращает работать там, где есть хоть какое-либо несовпадение интересов великих держав. Мир не просто далек от полной свободы торговли - в некоторых частях света лидеры и вовсе строят свои платформы на протекционизме. Свобода судоходства регулярно оказывается под угрозой, когда в дело вступают споры о суверенитете над морским пространством. Призыв Вильсона сократить вооружения до минимального уровня звучит как издевка на фоне региональных гонок вооружений и распространения оружия массового уничтожения среди государственных и негосударственных акторов.
Практически все страны мира без исключения признают значение принципов, заложенных в «14 пунктах». Некоторые отрицают «либеральный» мировой порядок как концепцию, тесно увязывая его с американским стремлением к глобальному доминированию, но при этом признают универсальное значение ценностей этого порядка. Философским достижением этого - все еще нынешнего - мирового порядка стали открытость, рациональность и нормативность. Эти три основы негласного мирового договора должны были создать баланс между универсальностью человеческого существования и уникальностью каждого.
Однако сегодня этот договор приходится переосмыслять. Являются ли многочисленные негосударственные акторы такими же субъектами мирового порядка, как и государства? Как четвертая промышленная революция изменит подходы к свободной торговле и экономической интеграции? Можно ли распространить национальный суверенитет на киберпространство? В этом докладе мы попытались подступиться к этим и другим вопросам, ответы на которые позволят приблизиться к видению мирового порядка XXI в., способного обеспечить гармоничное развитие мировой системы, учет региональной специфики и сохранение общего достояния человечества.
В основной части доклада Андрей Кортунов рассуждает о том, какие из вильсоновских принципов оказались наиболее живучи, и как могут быть применены сегодня. Доклад продолжают отдельные эссе, посвященные судьбам каждого из общих принципов, выдвинутых Вильсоном. Авторы переосмысляют значение основ мирового порядка от самоопределения наций до проблем кибербезопасности и сокращения вооружений в новом и стремительно меняющемся мире.
Четырнадцать пунктов Вильсона
Четырнадцать пунктов Вильсона - проект мирного договора, завершающего Первую мировую войну, разработанный президентом США Вудро Вильсоном и представленный Конгрессу 8 января 1918 года.
Включал сокращение вооружений, вывод немецких частей из России и Бельгии, провозглашение независимости Польши и создание «общего объединения наций» (получившего название Лига Наций). Неохотно одобренная союзниками США, эта программа легла в основу Версальского мира. 14 пунктов Вильсона были альтернативой разработанному В.И.Лениным Декрету о мире, который был куда менее приемлемым для западных держав.
Открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими ее нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
Бельгия, - весь мир согласится, - должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии, которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
Румыния, Сербия и Черногория должны быть освобождены. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путем в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
Турецкие части Османской империи, в современном ее составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.
14 пунктов Вильсона были альтернативой разработанному В. И. Лениным Декрету о мире , который был куда менее приемлемым для западных держав.
«Яд большевизма только потому получил такое распространение, что является протестом против системы, управляющей миром. Теперь очередь за нами»
Бекер С. Вудро Вильсон. Мировая война. Версальский мир. М., 1923. С. 121
Энциклопедичный YouTube
1 / 3
✪ Четырнадцать пунктов Вудро Вильсона
✪ Географическая широта и географическая долгота. Географические координаты. Видеоурок по географии
✪ Вильсон, Вудро
Субтитры
Переходя к январю 1918 г., давайте еще раз вспомним, как складывалась ситуация с Первой мировой войной накануне. Прежде всего, в апреле 1917 г. произошло много важных событий, Америка объявила войну Германии. Основным ее аргументом была неограниченная подводная война, которую вели немцы. Итак, в 1917 г. США объявляют войну Германии. Кроме того, рухнула Российская империя. Крах Российской империи. Давайте это запишем. Произошла революция, в результате которой был свергнут царь, это было в феврале - марте 1917 г. Затем в октябре большевики совершили переворот. Они, захватив власть, не имеют никакого интереса продолжать войну с Германией. Поэтому объявляют перемирие и начинают переговоры об условиях заключения договора с центральными державами. То есть, шло обсуждение Брест-Литовского договора, о котором мы говорили. И в итоге, как вы понимаете, из-за того, что центральным державам больше не нужно было думать о России и Восточном фронте, они, и особенно, Германия, попытались перебросить свои войска, и вернуть войска на Западный фронт, они хотели сделать это, прежде чем США смогли провести достаточно серьезную мобилизацию. Итак, гонка на Западном фронте… На Западном фронте. Вопрос заключался в том, успеет ли Германия перебросить войска и провести наступление, которое вынудит Францию выйти из войны, до того, как США получат возможность существенно укрепить силы союзников на Западном фронте? То есть гонка между немцами, которые перебрасывали войска с Восточного фронта, немецкие войска… Войска с Восточного фронта против новых американских войск… Против американцев. Так выглядела обстановка. Никто не знал, как будет развиваться ситуация на Западном фронте. Одни военные аналитики говорили, что Германия могла вести войну на два фронта против главной империи и России и теперь она сможет полностью сосредоточиться на Западном фронте. Германия сможет нанести решающий удар. Другие же говорили, что США - это быстро развивающаяся держава, она предоставит свежие войска, она обладает мощным промышленным потенциалом. Америка может, особенно если война затянется, стать решающей силой в рядах союзников. Так выглядела ситуация, когда президент Вильсон, Вудро Вильсон в январе 1918 г., 8 числа, выступил с речью на совместном заседании Сената и Конгресса. Вот часть его выступления. Я просто пройдусь по нему. Не собираюсь читать все выступление. Он говорил о многом, в частности, почему мы участвуем в Первой мировой войне, каковы моральные причины Первой мировой войны. Его речь стала знаменитой благодаря так называемым «Четырнадцати пунктам». Давайте почитаем, потому что это поможет понять, в чем смысл Версальского договора. Это договор о мире с Германией, который США, как ни странно, не ратифицировали. Выступление Вильсона помогает понять противоречия, которые возникли на Парижской мирной конференции после Первой мировой, между теми, кто был настроен идеалистически, как Вудро Вильсон, и теми, кто был, скажем, более мстительно настроен по отношению к Центральным державам. Итак, вот выдержка из речи: «Мы вступили в эту войну, потому что имели место нарушения прав, которые вскоре коснутся нас, и сделают жизнь нашего народа невозможной, если их не устранить и не обезопасить мир раз и навсегда от их возможных повторений. Таким образом, все, к чему мы стремимся в этой войне, не является чем-то необычным для нас: это сделать мир безопасным, для того, чтобы в нем жить…». Это очень идеалистично. Вспомните, все эти страны, особенно европейские были заинтересованы, в том, кто получит какую территорию, империю, или чью-то колонию. «И особенно» - продолжаю - «безопасным для всех миролюбивых государств, которые, подобно нашему, хотят жить своей собственной жизнью, определять свои собственные политические институты, иметь гарантии честного и справедливого отношения со стороны других народов мира в противовес силе и своекорыстной агрессии. Все народы мира являются, по сути дела, партнерами в деле достижения этих целей, и, со своей стороны, мы четко осознаем, что, если не будем справедливы по отношению к другим, справедливость не будет проявлена и к нам. Таким образом, программа мира во всем мире является нашей программой, и эта единственная, по нашему мнению, возможная программа, состоит в следующем…». Это и есть его «Четырнадцать пунктов», и по каждому я постараюсь сказать несколько слов. Первый пункт: «Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после заключения которых не допускается никаких тайных международных соглашений, а дипломатия всегда должна действовать честно и открыто для общественности». Это отсылка на то, что после того как большевики захватили власть, они начали раскрывать содержание всех тайных соглашений и договоров, которые подписала Российская империя. Мы уже говорили обо всех интригах и союзах, которые привели к Первой мировой войне, поэтому Вильсон здесь пытался сказать: «Давайте делать все в открытую. Это даст всем возможность понимать, чего следует ожидать от других стран». Ничего не держать в тайне. Пункт 2. «Абсолютная свобода судоходства в открытом море, за пределами территориальных вод как в мирное, так и в военное время, за исключением случаев, когда открытое море может быть закрыто целиком или частично международным актом с целью соблюдения международных соглашений». Так что никаких больше британских блокад, никакой неограниченной подводной войны, единственное, когда мы можем диктовать, что происходит в международных водах, это если международное сообщество решит, что оно хочет применить международные соглашения. Номер 3. «Устранение всех экономических барьеров и создание равенства условий торговли для всех государств, поддерживающих мир и объединившихся в целях его поддержания». По существу, это предложение свободной торговли … Свободная торговля… Номер 4. «Принятие и провозглашение обязательств гарантировать, что национальные вооружения будут сокращены до низшего предела, отвечающего требованиям национальной безопасности». То есть, он пытается опровергнуть идею милитаризма, гонки вооружений, которые привели к Первой мировой войне с ее невероятной жестокостью и быстротой, с которой она охватила весь мир. 5 пункт. «Свободное, объективное и абсолютно непредубежденное урегулирование всех колониальных претензий на основе строго соблюдения принципа, согласно которому при обсуждении всех вопросов суверенитета интересы конкретных народов должны учитываться наравне со справедливыми требованиями тех правительств, чьи права надлежит определить». Это важный вопрос, который, вероятно, не доставил радости британцам или французам. Здесь имеется в виду самоопределение народов, проживавших в этих странах, и их интересы должны учитываться в равной степени. Продолжаю. «Свободное, объективное и абсолютно непредубежденное урегулирование всех колониальных претензий». Это очень важный пункт. Вспомните, ведь речь идет о периоде империй, и большинство европейских государств считали, что их международные империи определяют их политический престиж. Итак, пункт номер 6. «Освобождение всей российской территории и такое урегулирование всех вопросов, касающихся России, которое могло бы гарантировать самое плодотворное и свободное сотрудничество всех государств мира с целью предоставления России беспрепятственной и ничем не затрудненной возможности самостоятельного и независимого определения пути ее политического развития и национальной политики; и обеспечить ей радушный прием в общество свободных государств при свободном выборе ею политической системы…». Это все еще одно предложение, через точку с запятой, которая, возможно подчеркивает следующую мысль. «а также, помимо радушного приема, обеспечить всевозможную помощь, которая ей понадобится и которую она сама пожелает. Отношение к России со стороны родственных ей государств в предстоящие месяцы…». Вы помните, Россия ведет переговоры с центральными державами по Брест-Литовскому договору, «…явится серьезным испытанием их доброй воли, понимания ими ее нужд, а не собственных интересов, их бескорыстного сочувствия к ней». Вильсон не знает, кто победит на Западном фронте, союзники или центральные державы, но они знают, что центральные державы диктуют России условия Брест-Литовского договора. Вильсон имеет в виду, что это будет испытание их доброй воли, понимания нужд нового государства, возникшего после того как большевики захватили власть. Очевидно, в это время еще не было антагонизма между США и будущим Советским Союзом, который вскоре возникнет. Этим Вильсон говорит дать России шанс быть самой собой. Номер 7. «Вывод из Бельгии всех иностранных войск. Весь мир согласится, что эта страна должна быть восстановлена без каких-либо попыток ограничить ее суверенитет, которым она пользуется наравне с другими свободными государствами». Это очевидно. Когда немцы наступали через Бельгию, чтобы разгромить Францию, это послужило для Великобритании поводом для вступления в войну. Так что руки прочь от Бельгии. 8 пункт. «Вся французская территория должна быть освобождена, все захваченные территории - возвращены, все несправедливости, допущенные Пруссией по отношению к Франции в 1871 г. в вопросе Эльзаса и Лотарингии, и нарушавшие мир во всем мире в течение последних пятидесяти лет, должны быть устранены, во имя обеспечения мира во всеобщих интересах». Эльзас и Лотарингия, мы уже говорили о них несколько раз. Этот регион находится здесь. Он был занят Германией в рамках объединения Германии во время Франко-прусской войны, и этот регион богат полезными ископаемыми. Это могло быть одной из причин, того почему Франция могла вступить в войну против Германии, а также того, что и Германия хотела нанести упреждающий удар по Франции под предлогом, что Франция может захотеть вернуть эти территории. 9 пункт. «Границы Италии должны быть установлены в соответствии с четко определенными национальными разграничениями». 10 пункт. «Народам Австро-Венгрии - страны, место которой среди государств мы хотим видеть гарантированным, должна быть предоставлена ничем не ограниченная возможность самостоятельного развития». Это еще один важнейший пункт. На самоопределение еще одной империи. Это еще один из «Четырнадцати Пунктов», касающийся вопроса самоопределения. Австро-Венгрия, как мы уже говорили, представляла собой империю. И в ней жили люди многих-многих национальностей. Здесь жили чехи. Там - словаки. Тут австрийцы, родной язык которых - немецкий. Там жили венгры. В этих местах - словенцы. Примерно здесь хорваты. А здесь - боснийцы. Там жили люди самых разных национальностей, особенно в районах рядом с границами Румынии и Украины. Имелось в виду - дать им, этим людям, свободу определять свою судьбу в известном смысле. Людям всех этих национальностей. Итак, это был пункт номер 10. «Ничем не ограниченная возможность самостоятельного развития». Он не говорит, что им необходимо обязательно создать собственные государства, но они должны иметь возможность самоуправления. Пункт номер 11. «Из Румынии, Сербии и Черногории должны быть выведены иностранные войска, а их территории возвращены. Сербии должен быть предоставлен выход к морю, взаимоотношения Балканских государств должны определяться с помощью дружеских консультаций в соответствии с исторически сложившимися определениями подданства и национальной принадлежности, Балканским государствам должны быть обеспечены гарантии политической и экономической независимости, и территориальной целостности». Таким образом, закладываются основы будущего государства Югославия. Оно находится вот здесь. Это государство южных славян, и его создание было мотивом для убийства Гаврило Принципом эрцгерцога Фердинанда, которое, как говорят, стало искрой, от которой вспыхнула Первая мировая война. «Турецким регионам современной Османской империи должен быть гарантирован надежный суверенитет, но всем народностям, находящимся сейчас под турецкой властью, следует гарантировать безопасность жизни и предоставить возможность свободного и самостоятельного развития…» И снова речь о самоопределении. «Дарданеллы должны быть всегда открыты для свободного прохода судов и развития торговли всех стран под международные гарантии». Дарданеллы, о чем мы говорили раньше, они, находятся здесь, и представляют собой пролив между Эгейским и Черным морями. Итак, мы близимся к концу. Затем: «Должно быть создано независимое польское государство, которое будет включать территории с бесспорно польским населением. Государству будет предоставлен свободный и беспрепятственный выход к морю, и его политическая и экономическая независимость и территориальная целостность гарантируются международным соглашением». До Первой мировой Польша как самостоятельное государство не существовала. Теперь Вудро Вильсон высказывается за ее создание. Она будет создана примерно в этом районе, вот здесь. И, наконец, пункт номер 14. «Путем заключения особых соглашений должен быть создан союз государств с целью обеспечения равных взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как крупным, так и малым странам». Именно этот пункт ведет к созданию Лиги Наций. Если говорить о великих идеях, то это она и есть, особенно для тех лет. В тогдашней Европе то и дело происходили войны между государствами. Почему бы нам всем не сотрудничать на этом среднем уровне, и мы создадим такой «клуб» всех государств, чтобы разрешать споры и гарантировать, чтобы мы не допустим еще одну Мировую войну. Так что это очень идеалистическая идея. Она была зафиксирована в итоговом документе Версальского договора, который был подготовлен на Парижской мирной конференции, которая имела место после окончания Первой мировой войны. К сожалению, для Лиги Наций, идея президента Вудро Вильсона и сам Версальский договор, и Лига Наций не были ратифицированы Соединенными Штатами Америки. США никогда не вступали в Лигу Наций, из-за чего она была как бы «неполной», и Лига Наций не имела сил и возможностей предотвратить Вторую мировую войну, которая разразилась спустя всего лишь пару десятилетий. Позже Лигу Наций сменила ООН. Так что это была по-настоящему великая идея. Ее высказал Вудро Вильсон. Все в Европе говорят о территориях, империализме и том, как захватит контроль над другими людьми, захватить контроль над их ресурсами, а американский президент говорит о праве на самоопределение, о том, как сделать мир более демократичным, безопасным для коммерции, об открытых соглашениях. Это очень мощная идея. Это своего рода базис более идеалистической стороны американской внешней политики 20 века. Да, есть и другая, очень циничная сторона, которая принимает в расчет корыстолюбие, но это - идеалистическая сторона Американской внешней политики 20-го века. За это, за свою деятельность в этой области, Вильсону через несколько лет была присуждена Нобелевская премия. Вот здесь на фотографии видно как выглядят обе стороны Нобелевской медали. Ну, а теперь немного поговорим о противоречиях, потому что мы переходим к Парижской мирной конференции, а там не все были идеалистами. Понятно, что европейские страны понесли гораздо более тяжелые потери, чем американцы, хотя американцы тоже внесли очень большой вклад в общие усилия и потеряли много солдат. Но если вы, например, французы, то немцы оккупировали вашу территорию. Вы потеряли значительную часть населения, очень большую часть вашего мужского населения. Конечно, вы сердитесь на немцев сильнее. Поэтому Жорж Клемансо, который был премьер-министром Франции, принял «Четырнадцать пунктов» достаточно скептически. Вот одно из его выражений, а у него много интересных выражений: «Мистер Вильсон надоел мне со своими «Четырнадцатью пунктами». Ведь у Господа всемогущего их всего десять». Это своего рода предзнаменование противоречий между Клемансо, британцами и европейскими союзниками с одной стороны и американцами. Противоречие, которые мы будем наблюдать на Парижской мирной конференции. Они больше искали способ отомстить немцам, в то время как американцы, в частности, Вильсон, были настроены намного более идеалистично. Subtitles by the Amara.org community
- Открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
- Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
- Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
- Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
- Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
- Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно её собственного политического развития и её национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, её сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими её нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
- Бельгия, - весь мир согласится, - должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
- Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии , которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
- Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
- Народы Австро-Венгрии , место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
- Румыния , Сербия и Черногория должны быть освобождены. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путём в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
- Турецкие части Османской империи , в современном её составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
- Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
- Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статусов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.
1 . Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
2 . Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
3 . Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
4 . Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
5 . Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
6 . Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение, относительно ее собственного политического развития, ее национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций, при том образе правления, который она сама для себя изберет. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими ее нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
7 . Бельгия, -- весь мир согласится, -- должна быть эвакуирована и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
8 . Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии, которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
9 . Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
10 . Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
11 . Румыния, Сербия и Черногория должны быть эвакуированы. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путем в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
12 . Турецкие части Оттоманской империи, в современном ее составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
13 . Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
14 . Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.
Речь Вильсона вызвала неоднозначную реакцию, как в самих США, так и у их союзников. Франция хотела получить от Германии репарации, поскольку французская промышленность и сельское хозяйство были уничтожены войной, а Великобритания как самая могущественная военно-морская держава не хотела свободы мореплавания. Вильсон шёл на компромиссы с Клемансо, Ллойдом Джорджем и другими европейскими лидерами в ходе Парижских мирных переговоров, стараясь, чтобы четырнадцатый пункт всё-таки был выполнен, и Лига Наций была создана. В конце концов соглашение о Лиге Наций было провалено Конгрессом, а в Европе только 4 из 14 тезисов были воплощены в жизнь.
Целью Версальского мирного договора был , во-первых, передел мира в пользу держав-победительниц и, во-вторых, -- предотвращение возможной в будущем военной угрозы со стороны Германии. В целом статьи договора можно разделить на несколько групп.
1. Германия потеряла часть своих земель в Европе:
Франции возвращались Эльзас и Лотарингия (в границах 1870);
Бельгии -- округа Мальмеди и Эйпен, а также так называемая нейтральная и прусская части Морене;
Польше -- Познань, часть Поморья и другие территории Западной Пруссии;
Г. Данциг (Гданьск) и его округ объявлялся "вольным городом";
Г. Мемель (Клайпеда) передавался в ведение держав-победительниц (в феврале 1923 присоединён к Литве).
Государственная принадлежность Шлезвига, южной части Восточной Пруссии и Верхней Силезии должна была определяться плебисцитом (от лат. plebiscitum: plebs -- простой народ + scitum -- решение, постановление -- один из видов народного голосования, в международных отношениях применяется при опросе населения территории о её принадлежности к тому или иному государству).
Часть Шлезвига перешла к Дании (1920г.);
Часть Верхней Силезии -- к Польше (1921г.);
Также небольшой участок Силезской территории отошёл к Чехословакии;
Южная часть Восточной Пруссии осталась у Германии.
У Германии же остались и исконные польские земли -- на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии и др. Саар переходил на 15 лет под управление Лиги Наций, по истечении этого срока судьба Саара должна была решаться также путём плебисцита. На этот срок угольные шахты Саара (богатейший угольный бассейн Европы) передавались в собственность Франции.
Танганьика стала подмандатной территорией Великобритании;
Район Руанда-Урунди -- подмандатной территорией Бельгии;
-- "Треугольник Кионга" (Ю.-В. Африка) был передан Португалии (названные территории ранее составляли Германскую Восточную Африку); -- Великобритания и Франция разделили Того и Камерун; -- ЮАС получил мандат на Юго-Западную Африку;
Франции получила протекторат над Марокко;
Германия отказывалась от всех договоров и соглашений с Либерией;
На Тихом океане
В качестве подмандатных территорий к Японии отошли принадлежавшие Германии острова севернее экватора;
К Австралийскому Союзу -- Германская Новая Гвинея; -- к Новой Зеландии -- острова Самоа.
Права Германии в отношении Цзяочжоу и всей Шаньдунской провинции Китая отходили к Японии (вследствие чего Версальский договор не был подписан Китаем);
Также Германия отказывалась от всех концессий и привилегий в Китае, от прав консульской юрисдикции и от всякой собственности в Сиаме.
Германия признавала независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской Империи к 1-му августа 1914 года, а также отмену всех договоров, заключённых ею с Советским правительством (в том числе и Брестский мир 1918г.). Германия обязывалась признать все договоры и соглашения союзных и объединившихся держав с государствами, которые образовались или образуются на всей или на части территорий бывшей Российской Империи.
3. Германия признавала и обязывалась строго соблюдать независимость Австрии, а также признавала полную независимость Польши и Чехословакии. Вся германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали демилитаризации, создавая так называемую Рейнскую демилитаризованную зону.
4. Вооруженные силы Германии ограничивались 100-тыс. сухопутной армией; обязательная военная служба отменялась, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям. Германия обязывалась возместить в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размеров репараций возлагалось на особую Репарационную комиссию).
5. Статьи, касающиеся учреждения Лиги Наций
Из государств, подписавших договор, США, Хиджаз и Эквадор отказались его ратифицировать. В частности, сенат Соединённых Штатов отказался сделать это из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с Германией в августе 1921 особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций.
Отказ американского Конгресса от ратификации Версальского договора фактически означал возвращение США к политике изоляционизма. В это время в США существовала сильная оппозиция политике демократической партии и лично президенту В.Вильсона. Американские консерваторы полагали, что принятие серьёзных политических и военных обязательств перед европейскими странами обрекает США на неоправданные финансовые затраты и (в случае войны) на человеческие жертвы. Выгоды же от вмешательства в европейские проблемы (облегченный доступ на рынки стран Европы и подмандатных территорий Африки и Азии, признание США ведущей державой мира и т.п.) не представлялись противникам Вильсона очевидными и достаточными.
Изоляционистскую оппозицию возглавляло руководство республиканской партии США. Президента обвинили в том, что Устав Лиги наций кое в чем ограничивает конгресс в сфере внешней политики. Особое раздражение вызывало положение о принятии коллективных мер в случаях возникновения агрессии. Противники Лиги называли её «обязательством», покушением на независимость Америки, диктатом Британии и Франции.
Дискуссия в Конгрессе о Версальском договоре началась 10 июля 1919 г. и продолжалась более восьми месяцев. После внесения 48 поправок и 4 оговорок сенатского комитета по иностранным делам изменения, произведённые в договоре, оказались настолько серьезны, что стали фактически противоречить достигнутым в Париже договоренностям. Но ситуацию не изменило даже это: 19 марта 1920 г., несмотря на все внесенные поправки, Сенат отверг резолюцию о ратификации Версальского договора. Таким образом, США, превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказалась вне Версальского порядка. Это обстоятельство не могло не сказаться на перспективах международного развития.
